খুলনার কয়রা উপজেলার মঠবাড়ি গ্রামের মো. জিয়া গাইন ও তাঁর স্ত্রী শামীমা বেগমের জীবন বদলে গিয়েছিল ১৭ বছর আগে আঘাত হানা ঘূর্ণিঝড় আইলার কবলে। শাকবাড়ীয়া নদীর গ্রাসে তলিয়ে যাওয়া বসতভিটা আর ফিরে পাওয়া হয়নি তাঁদের। আইলার আঘাতে বেড়িবাঁধ ভেঙে জোয়ার-ভাটার তীব্র স্রোতে তিন কিলোমিটার দীর্ঘ ও ২৫০ মিটার চওড়া একটি খাল সৃষ্টি হয়, যা তাঁদের সহায়-সম্বল কেড়ে নেয়। গৃহহীন এই দম্পতি এখন বাধ্য হয়ে বেড়িবাঁধের ঢালে আশ্রয় নিয়ে দিন কাটাচ্ছেন। একই গ্রামের ষাটোর্ধ্ব মিনতি সানা এবং ইসমাঈল গাজী, ইউনুস আলী ও ইলিয়াস গাজীর মতো আরও অনেকের গল্প একই। ভিটামাটি হারিয়ে ১৭ বছর ধরে তারা বেড়িবাঁধের ওপর আশ্রয় নিয়ে বেঁচে আছেন।

উপকূলীয় অঞ্চলে ঘরবাড়ি হারানো ছাড়াও লবণাক্ততা ও বিশুদ্ধ পানির তীব্র সংকট সাধারণ মানুষের জীবনকে দুর্বিষহ করে তুলেছে। তুরস্কে চলমান কপ৩১ জলবায়ু সম্মেলনে এসব সংকট নিরসনের উপায় নিয়ে আলোচনা চলছে। সম্মেলনের আগে প্রকাশিত জাতিসংঘ পরিবেশ কর্মসূচির (ইউএনইপি) ‘অ্যাডাপটেশন গ্যাপ রিপোর্ট ২০২৬’-এ জলবায়ু অভিযোজনের ক্ষেত্রে বৈশ্বিক অর্থায়নের ভয়াবহ ঘাটতি স্পষ্টভাবে উঠে এসেছে।

বাংলাদেশের তৃতীয় জাতীয়ভাবে নির্ধারিত অবদান বা এনডিসি ৩.০-এর তথ্যমতে, অভিযোজন খাতের অগ্রাধিকারগুলো বাস্তবায়নে বছরে ৮ দশমিক ৫ বিলিয়ন ডলার প্রয়োজন। বর্তমানে দেশে এ খাতে বছরে গড়ে প্রায় ৪ বিলিয়ন ডলারের অর্থপ্রবাহ নিশ্চিত হচ্ছে। অর্থাৎ, প্রতি ডলার ১২৪ টাকা ৭৫ পয়সা হিসেবে বছরে প্রায় ৫৬ হাজার ১৩৮ কোটি টাকার ঘাটতি রয়েছে। ২০৩৫ সাল নাগাদ এই বার্ষিক প্রয়োজনীয়তা বেড়ে ১২ থেকে ১৪ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছাতে পারে, যা বর্তমান বিনিময় হারে প্রায় ১ লাখ ৪৯ হাজার ৭০০ কোটি থেকে ১ লাখ ৭৪ হাজার ৬৫০ কোটি টাকার সমতুল্য। অভিযোজন ঝুঁকি কমাতে পারে, কিন্তু সব ক্ষতি ঠেকাতে পারে না।

অন্যদিকে, জাতীয় অভিযোজন পরিকল্পনায় (এনএপি) ২০২৩ থেকে ২০৫০ সাল পর্যন্ত মোট ১১৩টি উদ্যোগ বাস্তবায়নে ২৩০ বিলিয়ন ডলারের বিশাল বাজেটের প্রয়োজন ধরা হয়েছে। পানি, কৃষি, দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা, নগর উন্নয়ন ও জীববৈচিত্র্য সুরক্ষাসহ বিভিন্ন খাতের উন্নয়নে এই অর্থ ব্যয় করা হবে। তবে ইউএনইপি বলছে, ২০২৪ সালে উন্নয়নশীল দেশগুলোর জন্য আন্তর্জাতিক সরকারি অভিযোজন অর্থায়ন ছিল মাত্র ২৮ দশমিক ৭ বিলিয়ন ডলার, যা আগের বছরের তুলনায় মাত্র ১ বিলিয়ন ডলার বেড়েছে। ২০৩৫ সালে উন্নয়নশীল দেশগুলোর চাহিদাও ৩০৫ বিলিয়ন ডলার ছাড়িয়ে যেতে পারে। অথচ কপ৩০-এ দেওয়া প্রতিশ্রুতির আলোকে অর্থায়ন তিন গুণ বাড়লেও চাহিদার মাত্র ২০ থেকে ২৯ শতাংশ পূরণ হবে। এটি ২০২৪ সালের মূল্য ধরে করা হিসাব; বেসরকারি খাতের প্রয়োজন এতে নেই।

অর্থায়নের ধরনেও বড় ধরনের জটিলতা রয়েছে। ২০২৪ সালের তথ্যে দেখা যায়, উন্নয়নশীল দেশগুলোর পাওয়া অভিযোজন অর্থায়নের ৫৫ শতাংশই ছিল ঋণ এবং মাত্র ৪৪ শতাংশ অনুদান। এই ঋণের অর্ধেকই ছিল উচ্চ সুদের বা বাজারভিত্তিক। বিশেষজ্ঞরা মনে করেন, অভিযোজনের ব্যয় মেটাতে সরকারি ঋণের বোঝা বাড়লে তা টেকসই হবে না; তাই অনুদান ও সহজ শর্তের দীর্ঘমেয়াদি অর্থায়ন বাড়ানো জরুরি। জলবায়ু অর্থায়ন বিশেষজ্ঞ হাসীব মুহাম্মদ ইরফানুল্লাহর মতে, উন্নত দেশ থেকে উন্নয়নশীল দেশে তহবিল প্রবাহের ক্ষেত্রে বড় ধরনের সমন্বয়হীনতা রয়ে গেছে।

বাংলাদেশে অভ্যন্তরীণভাবেও সীমিত পরিসরে উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে। ২০১০ থেকে ২০১৭-১৮ অর্থবছরের মধ্যে রাজস্ব বাজেট থেকে প্রায় ৪০০ মিলিয়ন ডলার জলবায়ু পরিবর্তন ট্রাস্ট ফান্ডে দেওয়া হয়েছিল, যার ৪৫ শতাংশই অভিযোজনে ব্যয় করা হয়েছে। তবে তা প্রয়োজনের তুলনায় খুবই নগণ্য। ২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেট অনুযায়ী, ২৫টি মন্ত্রণালয় ও বিভাগের জলবায়ুসংশ্লিষ্ট মোট ব্যয় ৫১ হাজার ৭৪৬ কোটি টাকা ধরা হয়েছে, যার মধ্যে ৩৮ হাজার ৯০৬ কোটি টাকা অভিযোজনের জন্য নির্ধারিত। তবে এটি মূলত বিদ্যমান উন্নয়ন বাজেটের অংশ, নতুন কোনো বড় প্রকল্পের জন্য আলাদা বরাদ্দ নয়। এ সময়ে ১৮টি মন্ত্রণালয়ের ৫১২টি প্রকল্প অনুমোদিত হয়; তহবিলের অন্তত ৪৫ শতাংশ, অর্থাৎ ১৮০ মিলিয়ন ডলারের বেশি, অভিযোজনের কাজে ব্যয় করা হয়। জাতীয় বাজেটে জলবায়ু পরিবর্তন ট্রাস্ট ফান্ডের জন্য ১০০ কোটি টাকা রাখার প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে।

এদিকে ক্ষয়ক্ষতি মোকাবিলার তহবিল থেকেও কাঙ্ক্ষিত সহায়তা মিলছে না। প্রথম দফায় ১১৯টি উন্নয়নশীল দেশ ২ দশমিক ৮ বিলিয়ন ডলারের আবেদন করলেও তহবিল পাওয়া গেছে মাত্র ৩৪২ মিলিয়ন ডলার, যা চাহিদার মাত্র এক-অষ্টমাংশ। গ্লোবাল স্ট্র্যাটেজিক কমিউনিকেশনস কাউন্সিলের বাংলাদেশ কান্ট্রি লিড ফারাহ আঞ্জুম বলেন, বৈশ্বিক নিঃসরণে বাংলাদেশের দায় সামান্য হলেও অভিযোজনের বিপুল ব্যয় দেশটি নিজস্ব সম্পদ থেকেই মেটাচ্ছে। তিনি জোর দিয়ে বলেন, উন্নত দেশগুলোর উচিত অনুদানভিত্তিক অর্থায়ন, প্রযুক্তি হস্তান্তর ও কারিগরি সহায়তা বাড়ানো এবং প্রান্তিক ঝুঁকিপূর্ণ মানুষের কাছে এই অর্থ পৌঁছানো নিশ্চিত করা। জটিল আবেদনপ্রক্রিয়া ও সীমিত সক্ষমতাও সহায়তা পাওয়ার পথে বাধা।