বাংলাদেশে ২০২৪ সালের আগস্টে ক্ষমতাচ্যুত প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার পক্ষে দিল্লিতে বাংলাদেশ হাইকমিশনে পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্র সংক্রান্ত তথ্য চেয়ে আইনি পরামর্শকদের আবেদনের পর ‘বাংলাদেশ-ভারত প্রত্যর্পণ চুক্তি’ বিষয়টি ব্যাপকভাবে আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে চলে এসেছে। এর আগেও অন্তর্বর্তী সরকারের সময় শেখ হাসিনাকে প্রত্যর্পণের জন্য ভারতের কাছে আনুষ্ঠানিকভাবে অনুরোধ জানিয়েছিল বাংলাদেশ। তবে ভারত সরকার বরাবরই এই বিষয়টি একটি আইনি ও বিচারিক প্রক্রিয়া হিসেবে আখ্যায়িত করে আসছে। শেখ হাসিনার দেশে ফেরা ইস্যুতে বাংলাদেশ সরকারের দিক থেকে ‘শুধুমাত্র প্রত্যর্পণ’ এর কথা বলায় অনেকের মধ্যেই কৌতূহল তৈরি হয়েছে যে বাংলাদেশ ভারত প্রত্যর্পণ চুক্তিতে আসলে কী আছে। এর মধ্যে একটি দেশ ভারত এবং অপর দেশটি থাইল্যান্ড। পরে এই আইনের আওতাতেই বাংলাদেশ অনুপ চেটিয়াকে ও ভারত নারায়ণগঞ্জের আলোচিত সাত হত্যার আসামি নুর হোসেনকে হস্তান্তর করে।

ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র রণধীর জয়সওয়াল মঙ্গলবার পুনরায় জানিয়েছেন, শেখ হাসিনার প্রত্যর্পণের বিষয়টি আইন ও বিচারের সঙ্গে সম্পৃক্ত। ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের ভাষ্যমতে, প্রত্যর্পণ একটি বিচারিক ও রাষ্ট্রীয় প্রক্রিয়া। অনুরোধ গ্রহণকারী রাষ্ট্রের কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ এবং আদালত ওই দেশের আইন অনুযায়ী অপরাধের প্রকৃতি, গ্রেফতারি পরোয়ানা ও প্রমাণাদি পর্যালোচনা করে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নিয়ে থাকে। আইন অনুযায়ীই সেই বিষয়ে ব্যবস্থা নেওয়া হবে।

মূলত পলাতক অপরাধীদের ফিরিয়ে আনার লক্ষ্যে ১৯৭৪ সালের ‘বন্দি প্রত্যর্পণ আইন’ অনুযায়ী বাংলাদেশ বিভিন্ন দেশের সাথে চুক্তি করে থাকে।

ভারতের সঙ্গে এই চুক্তিটি স্বাক্ষরিত হয় ২০১৩ সালের জানুয়ারিতে।

পরবর্তীতে ২০১৬ সালে চুক্তির একটি ধারা সংশোধনের মাধ্যমে এর কার্যকারিতা বাড়ানো হয়। এই সংশোধনী অনুযায়ী, কোনো অভিযুক্তকে ফেরাতে অনুরোধকারী দেশকে প্রতিটি অভিযোগের সপক্ষে আলাদা সাক্ষ্যপ্রমাণ দেওয়ার প্রয়োজন নেই; শুধুমাত্র সংশ্লিষ্ট আদালতের জারি করা গ্রেফতারি পরোয়ানা পেশ করলেই তা বৈধ অনুরোধ হিসেবে গণ্য করা হয়।

ভারতের ওপি জিন্দাল গ্লোবাল ইউনিভার্সিটির আন্তর্জাতিক সম্পর্কের অধ্যাপক শ্রীরাধা দত্তের মতে, বাংলাদেশ সরকার প্রত্যর্পণের দাবি জানালেও ভারত সরকার আইনি প্রক্রিয়ার ওপর জোর দিচ্ছে। চুক্তির শর্তাবলি পর্যালোচনা না করে প্রত্যর্পণ সম্ভব নয়। তার মতে, ভারতের দিক থেকে এটি করা জটিল হতে পারে, যদিও শেখ হাসিনা নিজেই দেশে ফেরার আগ্রহ ব্যক্ত করেছেন।

চুক্তির ২ নম্বর অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধের তালিকা দেওয়া হয়েছে। এই তালিকায় বলা হয়েছে, উভয় দেশের আইন অনুযায়ী কমপক্ষে এক বছর মেয়াদে কারাদণ্ডযোগ্য অপরাধগুলো প্রত্যর্পণযোগ্য। এছাড়া রাজস্ব সংক্রান্ত অপরাধ বা সম্পূর্ণরূপে আর্থিক প্রকৃতির অপরাধগুলোকেও এই চুক্তির আওতায় প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধ হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে। এতে বলা হয়েছে, প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধ বলতে এমন কোনো আচরণ বা কার্যকলাপকে বোঝাবে, যা উভয় চুক্তিবদ্ধ রাষ্ট্রের আইন অনুযায়ী কমপক্ষে এক বছর মেয়াদের কারাদণ্ডে দণ্ডনীয়। তৃতীয়ত, কোনো অপরাধ উভয় চুক্তিবদ্ধ রাষ্ট্রের আইন অনুযায়ী শাস্তিযোগ্য কি না, তা নির্ধারণের ক্ষেত্রে এই বিষয়টি বিবেচ্য হবে না যে, উভয় রাষ্ট্রের আইন অপরাধটি সংঘটনকারী কাজ বা কাজ থেকে বিরত থাকাকে একই শ্রেণির অপরাধ হিসেবে চিহ্নিত করেছে কি না কিংবা অপরাধটির।

চুক্তির ৬ নম্বর অনুচ্ছেদটি বর্তমানে শেখ হাসিনার সমর্থকদের দাবির কারণে বেশ আলোচনার সৃষ্টি করেছে। সেখানে বলা হয়েছে, কোনো অপরাধের প্রকৃতি যদি ‘রাজনৈতিক’ হয়, তবে সেই প্রত্যর্পণ অনুরোধ প্রত্যাখ্যান করা যেতে পারে। তবে রাজনৈতিক অপরাধের অজুহাতে প্রত্যর্পণ এড়ানোর সুযোগ সব ক্ষেত্রে নেই। চুক্তির শর্ত অনুযায়ী, খুন, অনিচ্ছাকৃত হত্যা, বড় ধরনের বিস্ফোরণ ঘটানো, জীবন বিপন্নকারী কাজ, অপহরণ কিংবা জিম্মি করার মতো গুরুতর অপরাধগুলো ‘রাজনৈতিক অপরাধ’ হিসেবে গণ্য হবে না। চতুর্থত, কোনো প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধ সংঘটনের চেষ্টা করা অথবা ওই অপরাধ সংঘটনে সহায়তা করা, প্ররোচনা দেওয়া, উসকানি দেওয়া কিংবা সহযোগী হিসেবে অংশগ্রহণ করার ক্ষেত্রেও প্রত্যর্পণ মঞ্জুর করা হবে। শেখ হাসিনার সমর্থকরা অনেকেই চুক্তির ৬ নম্বর ধারাটিকে সামনে নিয়ে এসেছেন। এই তালিকায় আরও রয়েছে- এমন বিস্ফোরণ ঘটানো, যা মানুষের জীবন বিপন্ন করতে পারে অথবা সম্পত্তির গুরুতর ক্ষতিসাধন করতে পারে, কোনো ব্যক্তির নিজের দ্বারা অথবা অন্য কোনো ব্যক্তির মাধ্যমে মানুষের জীবন বিপন্ন করা কিংবা সম্পত্তির গুরুতর ক্ষতিসাধনের উদ্দেশ্যে বিস্ফোরক। রাখা, নিজেকে বা অন্য কোনো ব্যক্তিকে গ্রেফতার বা আটক করা প্রতিরোধ বা বাধাগ্রস্ত করার উদ্দেশ্যে কোনো ব্যক্তির আগ্নেয়াস্ত্র ব্যবহার করা। কিংবা যে অপরাধে তাকে অভিযুক্ত করা হয়েছে অথবা যে অপরাধে তিনি দোষী সাব্যস্ত হয়েছেন, সেই অপরাধের তুচ্ছ বা লঘু প্রকৃতি বা কথিত অপরাধ সংঘটনের পর অথবা বেআইনিভাবে পলাতক হওয়ার পর, ক্ষেত্রমত, দীর্ঘ সময় অতিবাহিত হওয়া এবং তার। এ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, একজন ব্যক্তিকে যেসব কারণে প্রত্যর্পণ করা যাবে না তার মধ্যে আছে- সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি যদি অনুরোধপ্রাপ্ত রাষ্ট্রকে সন্তুষ্ট করতে পারেন যে, সার্বিক পরিস্থিতি বিবেচনায় তাকে প্রত্যর্পণ করা অন্যায় বা নিপীড়নমূলক হবে।

চুক্তির তৃতীয় অনুচ্ছেদে উল্লেখ রয়েছে, কোনো প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধের ক্ষেত্রে অনুরোধপ্রাপ্ত রাষ্ট্রের ভূখণ্ডে অপরাধটি আংশিকভাবে সংঘটিত হলেও প্রত্যর্পণ মঞ্জুর করা সম্ভব।

অন্যদিকে, ৮ নম্বর অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের ভিত্তিগুলো স্পষ্ট করা হয়েছে।

গত বছর নভেম্বরে শেখ হাসিনার বিরুদ্ধে মানবতাবিরোধী অপরাধের মামলার রায়ের পর বর্তমান সরকার এবং বিএনপি উভয়ই এই চুক্তির আওতায় তাকে ফেরানোর দাবি জানিয়ে আসছে।

বাংলাদেশের স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদও জানিয়েছেন, ইন্টারপোলের রেড নোটিশ বা গ্রেফতারি পরোয়ানা থাকলেই স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রত্যর্পণ সম্পন্ন হয় না; এটি একটি দীর্ঘ বিচারিক প্রক্রিয়ার বিষয়। বাংলাদেশের স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদ মঙ্গলবার জাতীয় সংসদে দুবাইয়ে আটক হয়ে পরে জামিন পাওয়া সাবেক আইজিপি বেনজির আহমেদের বিষয়ে একটি বিবৃতি দিয়েছেন।